2025年6月22日,伊朗议会国家安全委员会委员库萨里的一席话,如同在中东这片火药桶上又添了一把柴:议会已“得出结论”,应关闭霍尔木兹海峡。尽管最终决定权仍掌握在伊朗最高国家安全委员会手中,但这一表态足以让全球能源市场神经紧绷,油价应声而涨。这不仅仅是德黑兰的一句威胁,更是地缘政治、能源经济、国际法与军事战略等多重维度交织的复杂棋局,其深层逻辑远超表面。
霍尔木兹海峡,这条连接波斯湾与阿曼湾的狭窄水道,全长约150公里,最窄处仅38.9公里,却被誉为“世界油阀”。其战略地位无可替代:全球约三分之一的海运原油贸易、34%的海运石油出口、30%的液化石油气出口以及20%的液化天然气贸易,都必须途经此地。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春直言,海峡一半位于伊朗领海,伊朗确有能力通过布设水雷等非对称手段进行封锁。这并非空穴来风,而是伊朗手中一张随时可能打出的“王牌”。
伊朗此次的强硬表态,并非孤立的即兴表演,而是对美国近期行动的直接回应。此前,伊朗议会国家安全委员会主席团成员贝纳姆·萨伊迪和阿里·亚兹迪哈已明确划定底线:关闭海峡是伊朗在“关键利益受到威胁”时的潜在选择,尤其当美国“正式且实际参战支持以色列”时,伊朗将行使“合法权利”破坏石油贸易的过境便利性。与此同时,美国副总统万斯于6月22日表示,华盛顿不寻求伊朗政权更迭,但将伊朗核计划视为“红线”,并已做好应对伊朗报复的准备。法国外长巴罗和总统马克龙则对美军空袭伊朗核设施表示“关切”,敦促各方保持克制,并加速从伊朗和以色列撤侨,这无疑是欧洲对中东局势失控的深切忧虑。
从国际法视角审视,霍尔木兹海峡的法律地位至关重要且复杂。根据《联合国海洋法公约》第37条及后续条款,霍尔木兹海峡被明确界定为“用于国际航行的海峡”,适用“过境通行”制度。这意味着所有船舶和飞机,无论军用或民用,都享有不间断和迅速通过海峡的自由,即便海峡内的水域属于沿岸国的领海。沿岸国无权单方面中断或阻碍国际航运,或对过境通行施加不合理的限制。伊朗作为公约缔约国,其主权行为必须在此国际法框架内进行。任何试图全面封锁海峡的行为,都将被国际社会视为对国际法和航行自由原则的严重违反,可能引发联合国安理会制裁、国际法庭诉讼,甚至军事干预等国际法律后果。历史上的“祈祷螳螂行动”便是美国维护航行自由的铁腕例证。
回顾历史,霍尔木兹海峡的封锁威胁屡见不鲜,但伊朗从未真正实现过彻底、持续的封锁。两伊战争期间,伊朗虽曾通过水雷和袭击油轮进行局部干扰,但美国海军的护航行动确保了航道畅通。进入21世纪,伊朗在面对西方制裁时多次发出封锁威胁,如2008年伊核危机和2011-2012年石油制裁期间,但最终均未付诸实施。专家普遍认为,伊朗深知全面封锁海峡将带来巨大的经济自损和军事反制,并可能导致外交孤立,因此其威胁更多是战略威慑,而非不计后果的实际行动。
然而,市场的担忧已然显现。6月20日,布伦特原油期货结算价上涨2.8%,创下2024年7月中旬以来新高。机构分析认为,若伊朗每天110万桶原油供应中断,油价将上涨15%至20%。摩根大通和德意志银行的分析师甚至估算,一旦中东爆发更大规模冲突导致海峡被封锁,油价可能飙升至120美元/桶至130美元/桶区间,甚至突破120美元。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际大宗商品研究室主任王永中指出,霍尔木兹海峡的任何干扰都将立刻引发全球油价上涨,这无疑是对全球经济复苏的又一记重击。
对全球经济而言,霍尔木兹海峡一旦受阻,将引发灾难性的连锁反应。作为全球最大能源进口国之一,中国对中东石油依赖度高,其供应将面临巨大挑战,可能导致能源生产受阻、经济增速放缓。油价飙升也将直接传导至国内市场,增加交通运输、制造业等成本,加剧通胀压力。这凸显了中国加速能源多元化战略的紧迫性,包括大力发展风能、太阳能等可再生能源,拓展中俄东线天然气管道、中缅油气管道等陆上能源通道,以及建立和完善战略石油储备体系,以应对潜在的能源安全挑战。
复旦大学中东问题专家张楚楚认为,伊朗当前的表态更多是出于战略威慑目的。她从军事、经济和国际关系三个层面分析,认为伊朗全面封锁海峡的可能性较低,因为它将面临与美国的直接对抗,并严重损害自身经济,同时可能让其他产油国受益。上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪也指出,全面封锁意味着冲突将扩大为全面战争,代价过于高昂。当前油价飙升更多由地缘政治风险溢价推动,未来油价走势将取决于冲突烈度、海峡稳定性以及全球供需动态。
中东这片土地,历史的经验反复提醒着世界,任何关于这条战略水道可能中断的阴影,都足以在全球原油市场掀起惊涛骇浪。尽管专家普遍认为全面封锁的可能性不大,但地区冲突的升级,特别是美国对伊朗核设施的打击,无疑加剧了不确定性。霍尔木兹海峡的每一次风云再起,都是对全球地缘政治智慧与能源安全韧性的严峻考验。如何避免冲突升级,维护地区和平稳定,成为国际社会亟待解决的共同课题。毕竟,当全球经济的命脉被一条狭窄的海峡所牵制,任何一方的鲁莽都可能引发全球性的经济海啸,而这,绝非任何国家所能独善其身。
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